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严惩遏制电子商务平台价格违法乱象。

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近日,国家市场监督管理总局发布了《价格违法行为行政处罚条例(修订草案)》(以下简称《草案》),其中对电子商务平台价格违法行为的新处罚十分引人注目。此前,社会各界普遍要求出台大数据等电子商务平台违规定价行为的处罚规定。草案中的新规定正好符合社会各界的呼吁。电子商务平台的价格乱象是什么《草案》第十三条所列的三种情况充分说明了这一点:电子商务平台经营者使用大数据分析,算法和其他技术手段,根据消费者或其他经营者的偏好和交易习惯以及成本以外的因素或适当的营销策略,在相同的交易条件下,为相同的商品或服务设定不同的价格;电子商务平台经营者为了排挤竞争对手或垄断市场,对在市场上不占主导地位的经营者以低于成本的价格以补贴的形式倾销,扰乱正常生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益的;行政法规、部门规章规定的电子商务平台竞争对手的其他不公平价格行为。

电子商务平台已经渗透到人们的日常生活中,可以说是不可或缺的,但混乱的局面却让人们深感不安。很多人都有类似的经历。一旦他们在某个平台上购买了某个产品,那么有针对性的促销广告就会接踵而至;未来平台推荐的酒店价格甚至高于酒店前台给出的价格。面对这些情况,处于弱势地位的普通消费者往往因为时间成本等原因无所适从。草案中新的电子商务平台价格违法处罚条款,就是要从法律层面解决百姓的问题。首先要看到的是,草案堵住了两头:已经占据主导地位的电子商务平台,如果有违法行为,就应该受到处罚;不具有市场支配地位的电子商务平台经营者,如果通过补贴等形式,以低于成本的价格销售,也应该受到处罚。

以低于成本的价格倾销的原因在于资本的力量。一是利用补贴等手段占领市场,取得市场支配地位,再通过价格手段收回投资,从而获得巨额利润。这种情况将严重影响正常的市场秩序,最终将影响每一个普通消费者的切身利益。对此,去年底召开的中共中央政治局会议确定了加强反垄断、防止资本无序扩张的基调。此后,一批政策处罚案件相继出炉。既然两头堵住了,就需要相关市场主体加强自律。已经占主导地位的企业要爱护自己的羽毛;想要“腾飞”的企业,不应该因为有了资本的支撑而鲁莽行事。

其次,要看到加大处罚力度,加大这条高压线的“超电压”。处罚可以使不法企业破产,也可以使一些不法企业“死亡”。根据草案,对电子商务平台价格违法行为,可处以上一年度销售总额1‰以上5‰以下的罚款。相对于“罚”,还有“地方”——没收违法所得,处以1‰以上5‰以下的罚款是非常严厉的。现在一些电子商务平台的总销售额动辄上千亿元。更大的威慑手段还包括:相关企业严重违法的,责令停业整顿,或者吊销营业执照。当然,也有刑事处罚。

草案第三十条明确规定,本规定所列价格违法行为严重扰乱市场秩序,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三,要看到监管网络得到巩固。企业违法应该受到处罚,相关部门监管不力也应该受到处罚。价格执法人员泄露国家秘密、经营者商业秘密,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。